Die Rechnung ist einfach: Wer sein Land an Energieunternehmen verpachtet, die darauf Freiflächenphotovoltaik-Anlagen bauen, nimmt ein Vielfaches dessen ein, was die Landwirtschaft bringt oder landwirtschaftliche Betriebe zahlen (können). Die landwirtschaftliche Nutzung bringe pro Jahr einen Gewinn von 500 bis 700 Euro pro Hektar; alle Kosten abgezogen, blieben davon noch 200 bis 300 Euro, rechnet Joachim Dömling, Bereichsleiter Landwirtschaft am Amt für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (AELF) in Schweinfurt vor.

Und was zahlen Energieunternehmen als Pacht pro Hektar? Einen vierstelligen Betrag, sagt der Agraringenieur, der auch Leiter der Landwirtschaftsschule Schweinfurt ist. Gute Einnahmen für alle, die Flächen verpachten wollen. Aber: die Laufzeiten der Verträge gehen mit 20 bis 25 Jahren "sehr weit in die Zukunft, da sind einige Unwägbarkeiten dabei".

Aktuell ist das Thema Energiewirtschaft contra Landwirtschaft noch kein Problem in den Landkreisen Schweinfurt und Haßberge, für die die Schweinfurter Behörde zuständig ist. "Noch nicht besorgniserregend", nennen Dömling und Behördenleiterin Claudia Schwarz den momentanen Stand. "Doch der Zug fängt erst noch richtig das Rollen an", man steht am Anfang, sagt Dömling.

Energieunternehmen aus dem ganzen Bundesgebiet haben Interesse an der Region

"Momentan sind Goldgräber unterwegs", die versuchen würden, Flächenbesitzer zu Unterschriften zu bringen. Die Firmen, die Solarparks bauen wollen, kommen nicht nur von hier oder aus benachbarten Regionen, sondern aus dem ganzen Bundesgebiet, bis aus Schleswig-Holstein, sagt Dömling.

Das Ganze gleicht einem Wettrennen: Es geht nicht nur um Flächen, sondern darum, wo die künftige Einspeisung von Strom am einfachsten ist. Genau das ist der Knackpunkt, der Engpass: Einspeisepunkte für die neuen Anlagen, Netzkapazitäten, die ausreichen müssen oder ausgebaut sind, beschreibt es Dömling. Wo die Bedingungen gut sind, der Anschluss einfach, stünden schon Anlagen.

400 Hektar sind aktuell in Raum Schweinfurt/Haßberge für Freiflächenphotovoltaik-Anlagen überplant. Am Amt für Landwirtschaft geht man davon aus, dass noch "einiges dazu kommen wird". Aktuell laufe eine Überarbeitung der Regionalplanung durch die Regierung von Unterfranken. 

Zwei Drittel der Flächen liegen aktuell im Landkreis Haßberge

Zwei Drittel der Flächen, auf denen Photovoltaikanlagen gebaut oder geplant sind, liegen im Landkreis Haßberge. Warum? Vielleicht, weil die Flächen dort bonitätsmäßig schlechter sind, sich Landwirte vielleicht einfacher von Flächen trennen, schätzen die Behördenvertreter.

Doch ob der Boden gut oder schlecht ist, danach geht es bei der Planung von Anlagen nicht unbedingt. Sondern darum, wie gut die Bedingungen sind – von Flächenbesitzern, die verpachten wollen, bis zu den Einspeisemöglichkeiten. Genau das macht den Vertretern am Amt für Landwirtschaft Sorgen. "Was uns wehtut ist, dass Fläche für die Nahrungsmittelproduktion wegfällt", sagt Schwarz.

Warum mehr Fläche wegfällt, als die Solarparks eigentlich brauchen

80.000 Hektar landwirtschaftliche Fläche gibt es im Raum Schweinfurt/Haßberge. Und es werden immer weniger. Flächenfraß und Versiegelung sind ein großes Thema – für Straßen, Bau- und Gewerbegebiete. Dazu kommt: Nicht nur dafür, auch für Freiflächenphotovoltaik-Anlagen müssen Ausgleichsflächen zur Verfügung gestellt werden. Flächen, die dann nicht mehr bewirtschaftet werden können.

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Damit fallen beim Neubau eines Solarparks noch einmal 30 bis 40 Prozent der Fläche, auf denen Solar-Paneele stehen, für Ausgleichsflächen an. Und das, obwohl die Fläche nicht versiegelt ist, mindestens Gras unter der Anlage wachse, sagt Schwarz Kopf schüttelnd. "Eine politische Entscheidung." 

Warum nicht einfach auf Flächen mit schlechterer Bodenqualität setzen und dort Solarparks bauen? Was nach einer guten Lösung klingt, funktioniert nicht unbedingt: Denn nicht selten stehen diese Flächen unter Naturschutz.

80 Prozent des Ackerbaubetriebs läuft auf gepachteten Äckern

Für Landwirtinnen und Landwirte könnte der zunehmende Flächenfraß, der seit den 1970ern bis zu 20 Prozent der landwirtschaftlichen Fläche gekostet hat, zum Problem werden. 80 Prozent des Ackerbaubetriebs läuft auf angepachteter Fläche. Wären die Verträge langfristig abgeschlossen, seien die Flächen relativ sicher, sagt Schwarz. Und weiß: "Viele machen das nicht."

Was sich die beiden Experten wünschen würden? Dass Flächen genutzt werden, die nicht für die Nahrungsmittelproduktion geeignet sind, und solche, die es ohnehin schon gibt: riesige Dachflächen, riesige Parkplätze, die man überdachen und mit Photovoltaikanlagen bestücken könnte. Auch in Städten. Und doch ist Dömling wie Schwarz klar: Die Entwicklung wird vermutlich in eine andere Richtung gehen. Nicht zuletzt, weil landwirtschaftliche Flächen "immer noch billig zu haben sind".

Das ganze in die Höhe denken: Könnten Agri-PV-Anlagen eine Lösung sein?

Und Agri-PV? Wären die Anlagen, die auf Stützen über die Flächen gehen und so eine Bewirtschaftung oder Tierhaltung darunter möglich machen, eine Lösung? In manchen Fällen vielleicht, schätzen Dömling und Schwarz. Sonderkulturen wie Obst oder Hopfen könnten davon sogar profitieren, für andere wäre eine Bewirtschaftung dort unmöglich. Und nicht zuletzt seien solche Anlagen auch wesentlich teurer. Den Durchbruch werde diese Lösung nicht bringen, da sind sich die Behördenvertreter einig. Bisher gebe es in Unterfranken noch keine einzige Agri-PV-Anlage.

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Schwarz geht es um das Thema Ernährungssicherheit, darum, die Versorgung mit Lebensmitteln nicht nur anderen zu überlassen. Und um das Thema Flächenverbrauch. Bei Bauvorhaben – für Straßen, Baugebiete, Sonderflächen – wird das Amt für Landwirtschaft, Ernährung und Forsten gefragt, als Träger öffentlicher Belange. Immer wieder weist man dort darauf hin, dass weiter landwirtschaftliche Fläche verloren geht, und "verliert regelmäßig", so Schwarz.