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Alle Flüchtlingsfamilien hatten zunächst nur Anspruch auf einen einzigen Raum. Familien mit Kindern unter 14 Jahren sollten in heizbaren Räumen untergebracht werden. Evakuierte und geflüchtete Einzelpersonen sowie Ehepaare ohne Kinder mussten die Räume wechseln. Alleinstehende Männer und Frauen wurden gezwungen, mindestens zu je zwei Personen ein Zimmer zu beziehen. Immer wieder versuchte man der einheimischen Bevölkerung klarzumachen, dass die Maßnahmen zwar hart, aber doch notwendig seien und es im Interesse aller liege, wenn die Menschen restlos untergebracht würden, „damit wir es nicht mit Seuchen und herumstreunenden Banden zu tun bekommen.“