Die Eintrittskarte ist der Personalausweis. Die Tür ins Pass- und Meldewesen oder ins Wahlamt ist ein Kartenlesegerät. Dann kann man verschiedene Antragstellungen beim Karlstadter Rathaus bequem von zu Hause aus vornehmen. Im März 2009 führte die Stadtverwaltung unter Bürgermeister Paul Kruck den eGovernment-Dienst ein. Seit 2. Januar 2013 können über das Bürgerservice-Portal Briefwahlunterlagen und weitere Anträge online abgerufen werden.
„Der Bürger soll nicht ins Rathaus laufen, sondern die Daten laufen zu ihm“, sagte Kruck schon 2009. Mit dem neuen Personalausweis als Karte (siehe Infokasten) soll der Datenverkehr zwischen Behörde und Bürger noch kürzer und noch effizienter für beide sein. Der Weg ins Rathaus erübrigt sich zumindest bei der Antragstellung.
Pionier Karlstadt
Nach Würzburg ist Karlstadt die zweite Stadt in Unterfranken, die das Bürgerservice-Portal nutzt. Darauf ist Kruck stolz. Der IT-Administrator Jan Binner im Rathaus hat die neue Software für Karlstadt vorbereitet.
Bislang kam der Online-Nutzer auf www.karlstadt.de unter eGovernment auf das EWO–Portal mit den abrufbaren Antragsunterlagen. Das Bürgerservice-Portal nutzt den neuen Personalausweis zur Identifikation und Authentifizierung (elD-Funktion = electronic identity). Beim Abholen kann der Träger im Rathaus bei den Referenten Helmut Ühlein, Doris Winheim und Bernhard Köhler angeben, ob die elD-Funktion freigeschaltet bleibt oder abgeschaltet wird. Will der Bürger das Bürgerservice-Portal nutzen, bekommt er eine fünfstellige PIN, die er zu einer sechsstelligen Geheimnummer erweitert und fortan nutzt bei all seinen Online-Aktivitäten mit dem Personalausweis.
Bei der Neuanmeldung wird der Nutzer bei den einzelnen Schritten geleitet. Herzstück ist ein Kartenlesegerät, dass der Nutzer kauft. Es gibt zwei Einlock-Varianten:
• Bürgerkonto mit Personalausweis, aktivierter elD-Funktion, PIN und zuvor installierter AusweisApp auf dem Heimcomputer. Bei der Anmeldung werden nur die kartenspezifischen Kennzeichen aus dem Personalausweis herausgelesen und die Verbindung zum Bürgerkonto hergestellt, in dem die persönlichen Daten gespeichert sind.
• Anmeldung ohne Bürgerkonto: Wer sich nicht im neuen Bürgerservice-Portal registrieren lassen will, kann auch die Dienstangebote mit der Personalausweiskarte nutzen, ohne sich registrieren zu lassen.
Bürgermeister Paul Kruck und Jan Binner informieren, dass die elD-Aktivierungsquote der Stadt Karlstadt bei 28 Prozent liegt. Mit der Ausgabe von neuen Personalausweisen sieht Kruck auch eine steigende Nutzung der Online-Angebote. Der Kontakt zwischen Verwaltung und Bürger sei beim kontrollierten Umgang mit den persönlichen Daten und der sicheren Anwendung am Heimcomputer (z. B. mit Anti-Virenprogramm) sicher.
Kürzere Wartezeiten
„Wir haben einen dritten Ausgabeterminal im Pass- und Meldewesen der Bundesdruckerei abgerungen, so dass Wartezeiten zumindest beim Abholen des neuen Ausweises oder Reisepasses vermieden werden sollen“, berichtet Paul Kruck.
Die Beantragung neuer Ausweispapiere ist umfangreicher und damit zeitaufwendiger geworden. Ist der Referent gerade mit der Bundesdruckerei wegen eines Ausweisantrags verbunden, kann dieser Vorgang nicht unterbrochen werden. „Wir haben deshalb bei Bernhard Köhler einen dritten Platz eingerichtet, wo die fertigen Ausweispapiere abgeholt werden können“, sagt der Bürgermeister.
Ein jüngst aufgestellter Trinkwasserspender im Pass- und Meldewesen bietet Erfrischung. Kinder haben Spielzeug zum Zeitvertreib.
Milchige Glastüren im Rathaus
Transparenz im Rathaus ist Bürgermeister Paul Kruck wichtig. Milchig verglaste Türen vermitteln dem Bürger, er ist willkommen, und zeigt ihm, ob jemand im Zimmer ist und gerade ein Beratungsgespräch stattfindet. Kruck: „Unser Ziel ist, die Bürgerfreundlichkeit immer weiter auszubauen. Die Menschen machen eine Stadt aus, und wir wollen für die Menschen unserer Stadt da sein und das auch zeigen.“
Personalausweis zur Nutzung von Online-Angeboten
Seit 1. November 2010 gibt es einen neuen Personalausweis in Scheckkartenformat, mit dem man sich auch im Internet und an vielen Verkaufsautomaten authentifizieren lassen kann.
Man kann mit dem Ausweis unter der elD-Funktion mit einer PIN vom eigenen Computer aus Behördengänge erledigen, Online-Banking betreiben, Versicherungen abschließen, einkaufen oder Musik herunterladen. Nicht alle Angebote im Internet haben dieses Online-Ausweis-System.
Bei der Ausgabe des Personalausweises im Rathaus kann der Besitzer entscheiden, ob die Funktionen auf der Ausweiskarten verbleiben sollen oder ausgeschaltet werden, ein Vorgang der jederzeit umkehrbar ist. Das Logo auf der Rückseite des Ausweises ist ein zweimal geöffneter Kreis in den Farben grün und blau. Will der Nutzer (erst ab 16 Jahre) die volle Online-Funktion haben, bekommt er per Post eine PUK, ein Sperrkennwort und eine fünfstellige PIN, die er in eine sechsstellige nach seiner Wahl ändert.
Die Identitätsdaten sind laut Bundesinnenministerium im Speicher des Ausweises sicher abgelegt und bei sorgsamem Umgang mit dem Ausweis gegen den unberechtigten Zugriff anderer geschützt. Der Nutzer entscheidet selbst, welche persönlichen Daten er freigibt.
Empfohlen wird ein BSI zertifiziertes Standard- oder Komfort-Kartenlesegerät mit einer eigenen Tastatur. Diese bieten mehr Sicherheit als das Basis-Kartenlesegerät, auf das der Ausweis zum Erkennen des Ausweises aufgelegt wird. Die Daten müssen über den Computer eingegeben werden und sind so leichter für Häcker erreichbar.
Seit 2. Januar 2013 sind beim Bürgerservice-Portal in Karlstadt folgende Funktionen möglich: Antrag auf Meldebestätigung, auf Aufenthaltsbestätigung, auf Eintragung von Übermittlungssperren, auf Zustellung von Briefwahlunterlagen, auf Ausstellung eines
Führungszeugnisses und auf Auskunft aus dem Gewerbezentralregister, die Meldung eines Umzugs innerhalb der Stadt, Auskunft über den Status eines Ausweises und Voranzeige für die Anmeldung eines Zuzugs.
Die Stadtverwaltung plant weitere Dienste wie im Verkehrswesen Sondernutzungserlaubnisse oder aus dem Finanzwesen die Hundesteuer.
Wichtige Informationen im Internet: www.personalausweisportal.de/dasbrauchensie;
www.ausweisapp.bund.de/pweb/cms/kartenleser.jsp;
www.buergerserviceportal.de/bayern/karlstadt; www.karlstadt.de
